云南省人民政府令

第229號

《云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)2024年1月3日第十四屆云南省人民政府第26次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

省　長　王予波

   2024年1月14日

云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定

第一條　為了規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)活動，維護消防技術(shù)服務(wù)市場秩序，提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動，對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、消防安全專業(yè)培訓(xùn)、火災(zāi)事故協(xié)查等消防技術(shù)服務(wù)活動的社會組織。

本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員，是指具有消防技術(shù)服務(wù)能力和條件，依法取得注冊消防工程師資格或者按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，并在消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中從事消防技術(shù)服務(wù)活動的人員。

第三條　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員開展消防技術(shù)服務(wù)活動應(yīng)當遵循客觀獨立、合法公正、誠實信用、優(yōu)質(zhì)高效的原則。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當履行本行政區(qū)域內(nèi)消防技術(shù)服務(wù)活動的屬地管理職責(zé)，建立健全信息共享與協(xié)作機制?？梢詫⒐嫘?、普惠性消防技術(shù)服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

第五條　消防救援機構(gòu)對消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)和消防安全評估機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)活動及其從業(yè)人員進行監(jiān)督管理；對教育或者人力資源社會保障部門移送的消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)申請材料配合進行核查，并出具書面意見。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)在建設(shè)工程竣工驗收前從事的消防技術(shù)服務(wù)活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在消防違法行為的，應(yīng)當告知轄區(qū)消防救援機構(gòu)。

市場監(jiān)管部門對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的壟斷、不正當競爭、價格違法等行為依法處理；對消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督管理。

民政、教育、人力資源社會保障部門依法按照各自職責(zé)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)活動進行監(jiān)督管理，教育、人力資源社會保障部門對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行審批，民政部門對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行登記。

司法行政部門對火災(zāi)事故協(xié)查機構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、鑒定人執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)活動等進行監(jiān)督管理。

第六條　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標準和從業(yè)準則以及下列規(guī)定從事服務(wù)活動：

（一）消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)可以從事建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、檢測等活動；

（二）消防安全評估機構(gòu)可以從事區(qū)域消防安全評估、社會單位消防安全評估、大型活動消防安全評估等活動，以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標準、火災(zāi)隱患整改、消防安全管理、消防宣傳教育等方面的咨詢活動；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)可以從事消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料以及裝修材料產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測等活動；

（四）消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)可以從事面向社會的消防職業(yè)資格培訓(xùn)和消防安全專項培訓(xùn)等活動；

（五）火災(zāi)事故協(xié)查機構(gòu)可以從事爆炸痕跡鑒定、火災(zāi)痕跡鑒定、易燃物質(zhì)類鑒定、爆炸物類鑒定、火災(zāi)微量物證鑒定以及火災(zāi)損失核定評估等活動。

第七條　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法開展消防技術(shù)服務(wù)活動，不受任何單位和個人的非法干預(yù)，有權(quán)要求委托方提供真實、完整的資料、信息以及必要支持，對委托方違反規(guī)定的行為提出勸告，拒絕出具虛假報告、結(jié)論。

第八條　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展消防技術(shù)服務(wù)活動，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定，對服務(wù)質(zhì)量負責(zé)，并履行下列義務(wù)：

（一）消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)應(yīng)當按照國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的工藝、流程開展維護保養(yǎng)、檢測，客觀、真實、完整地記錄維護保養(yǎng)情況并作出評價，依法出具檢測報告；

（二）消防安全評估機構(gòu)應(yīng)當采用查閱資料、現(xiàn)場查驗和專家論證等方式實地開展安全評估活動，依法出具評估報告，開展咨詢活動應(yīng)當專業(yè)規(guī)范、科學(xué)有據(jù)；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)應(yīng)當依法出具檢驗檢測報告，將發(fā)現(xiàn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量不合格以及建筑構(gòu)件、建筑材料和裝修材料的防火性能不符合相關(guān)標準等情況及時向產(chǎn)品送檢地的縣級消防救援機構(gòu)和市場監(jiān)管等部門報告；

（四）消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當配備與其培訓(xùn)規(guī)模、專業(yè)、層次相適應(yīng)的師資隊伍、培訓(xùn)場地和設(shè)備，制定培訓(xùn)計劃，將消防法律法規(guī)、消防安全管理、疏散逃生技能、建筑防火和自動消防設(shè)施的操作、維護、檢測技能等作為培訓(xùn)重點；

（五）火災(zāi)事故協(xié)查機構(gòu)應(yīng)當遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律、程序規(guī)則、技術(shù)操作規(guī)范，依法出具鑒定意見。

第九條　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展消防技術(shù)服務(wù)活動時，不得有下列行為：

（一）相互串通，操縱市場價格和價格欺詐；

（二）不按規(guī)定明碼標價；

（三）非法獲取數(shù)據(jù)；

（四）泄露或者非法使用有關(guān)人員的隱私信息；

（五）以偽造、租借、轉(zhuǎn)讓、掛靠等形式非法提供從業(yè)資質(zhì)、資格證書；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第十條　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當按照相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)要求，加強業(yè)務(wù)知識和技能學(xué)習(xí)，提升執(zhí)業(yè)能力。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定給予鼓勵和支持。

注冊消防工程師在每個注冊有效期內(nèi)應(yīng)當達到繼續(xù)教育要求，具有注冊消防工程師資格證書的非注冊人員，應(yīng)當持續(xù)參加繼續(xù)教育，并達到繼續(xù)教育要求。

第十一條　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法向有關(guān)部門進行登記或者備案。

消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)和消防安全評估機構(gòu)應(yīng)當將營業(yè)執(zhí)照信息、工作場所證明、設(shè)備配備情況、從業(yè)人員基本信息和勞動合同、社會保險證明等文件信息在云南省消防技術(shù)服務(wù)管理平臺備案。異地執(zhí)業(yè)時，應(yīng)當主動配合執(zhí)業(yè)地縣級消防救援機構(gòu)等部門的監(jiān)督檢查，并提供具備從業(yè)條件的相關(guān)證明。

第十二條　消防救援機構(gòu)應(yīng)當通過云南省消防技術(shù)服務(wù)管理平臺，公布消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)和消防安全評估機構(gòu)及其從業(yè)人員的有關(guān)信息，發(fā)布從業(yè)、誠信和監(jiān)督管理信息，并為社會提供查詢服務(wù)。

第十三條　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當加強質(zhì)量管理，落實質(zhì)量管理責(zé)任。消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)和消防安全評估機構(gòu)應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理體系和消防安全評估過程控制體系。

質(zhì)量管理體系應(yīng)當包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、質(zhì)量管理體系文件、質(zhì)量管理流程和記錄、作業(yè)指導(dǎo)書等要素。

消防安全評估過程控制體系應(yīng)當包括評估組、評估計劃、評估方案、評估內(nèi)容、評估標準、評估質(zhì)量、評估報告等要素。

第十四條　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法出具結(jié)論文件。結(jié)論文件可以作為消防救援機構(gòu)實施消防監(jiān)督管理、火災(zāi)原因認定和單位（場所）開展消防安全管理的依據(jù)。

第十五條　消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)和消防安全評估機構(gòu)應(yīng)當自服務(wù)活動完成之日起7個工作日內(nèi)，出具消防設(shè)施維護保養(yǎng)記錄、消防設(shè)施檢測報告或者消防安全評估報告等文件，并由委托方和服務(wù)方分別存檔備查。

第十六條　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立消防技術(shù)服務(wù)檔案，對服務(wù)情況依法及時作出客觀、真實、完整的記錄。消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)和消防安全評估機構(gòu)的消防技術(shù)服務(wù)檔案應(yīng)當包含下列內(nèi)容：

（一）消防技術(shù)服務(wù)合同；

（二）履行消防技術(shù)服務(wù)合同依據(jù)的國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則目錄；

（三）消防技術(shù)服務(wù)過程記錄、記載；

（四）消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論文件；

（五）與消防技術(shù)服務(wù)有關(guān)的法律文書、資料；

（六）其他應(yīng)當歸檔的資料。

消防技術(shù)服務(wù)檔案保管期限為6年。

第十七條　消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)和消防安全評估機構(gòu)應(yīng)當建立健全檔案管理制度，按照國家規(guī)定的期限和要求加強檔案管理，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檔案應(yīng)當包含下列內(nèi)容：

（一）法人以及法定代表人身份證明文件、法人章程等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本信息；

（二）工作場所證明，按照國家有關(guān)規(guī)定配備的儀器、設(shè)備清單等信息；

（三）從業(yè)人員簡歷、身份證復(fù)印件、勞動合同、社會保險證明、職業(yè)資格證書、繼續(xù)教育證明材料等人員基本信息；

（四）消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理體系或者消防安全評估過程控制體系涉及的文件、表單等；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十八條　鼓勵消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員，依托本省消防協(xié)會或者依法成立消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當遵照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，按照章程開展活動。

第十九條　消防救援機構(gòu)以及有關(guān)部門依法對消防技術(shù)服務(wù)活動實施監(jiān)督檢查，開展信用評價和分級分類管理。消防救援機構(gòu)根據(jù)信用評價、日常監(jiān)督管理、專項檢查、火災(zāi)事故倒查、違法行為核查等情況，對消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)和消防安全評估機構(gòu)的信用等級實行定期和動態(tài)評價管理，具體辦法由省消防救援機構(gòu)制定。

第二十條　消防救援機構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當依法建立健全消防技術(shù)服務(wù)活動的舉報投訴制度，及時受理、核實、處理舉報投訴。

第二十一條　消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)和消防安全評估機構(gòu)未按照第十一條第二款規(guī)定備案的，由注冊地縣級消防救援機構(gòu)責(zé)令其限期備案；逾期仍不備案的，依法依規(guī)進行處理。

第二十二條　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員有違法行為的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、人力資源社會保障、教育、民政、司法行政等部門以及消防救援機構(gòu)按照各自職責(zé)，依法進行處理。

第二十三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門以及消防救援機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職務(wù)為用戶指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的；

（二）設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，或者參與消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營活動，或者干預(yù)正常的消防技術(shù)服務(wù)活動的；

（三）違規(guī)向消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員收取費用或者變相收取費用的；

（四）組織消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)資格考試的考前培訓(xùn)，指定教材或者輔導(dǎo)材料的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十四條　本規(guī)定自2024年3月1日起施行。2012年2月16日云南省人民政府令第173號公布的《云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》同時廢止。